Арктика – нетронутая кладовая мира
Арктика – нетронутая кладовая мира (2026)
Введение
Арктикой традиционно называют территорию, охватывающую Северный Ледовитый океан и прилегающие участки трех материков в пределах Северного полярного круга. Северный Ледовитый океан – последний регион мира, где сохранились практически нетронутые полезные ископаемые.
Множество публикаций периодической литературы и СМИ посвящено полезным ископаемым Арктики. В публикуемых материалах в большинстве случаев анализируется сколько и каких полезных ископаемых, где они могут находиться, с какими трудностями сопряжена их добыча.
Публикации по сути отвечают на вопрос что можно получить при освоении Арктики. Вопрос кто, какие страны имеют законное право на добычу полезных ископаемых в Арктике в большинстве публикаций затрагивается очень поверхностно. По умолчанию подразумевается, что всем хватит.
Попробуем более предметно ответить на вопрос, где, какие страны и на каком основании в настоящее время добывают и могут претендовать на добычу полезных ископаемых в Арктике в будущем.
Концепции разделения Арктики
Первоначально Арктика была разделена по секторальному принципу. История секторального подхода берет начало в российско-британской конвенции 1825 года, в которой две империи, Российская и Британская, делили свои арктические владения и установили, что их арктические владения будут делиться вплоть до Северного полюса по меридиану от их сухопутных владений.
США, когда стали независимым государством и подписали Русско-американский договор 1867 года об уступке Аляски тоже придерживались секторального подхода.
В ХХ веке эта практика была продолжена Канадой и СССР, но уже на уровне их национальных законодательств.
Канада, став независимым государством, включила в своё законодательство упоминание о границах по секторальным линиям (1925 год).
В СССР сектор был установлен постановлением ЦИК СССР 1926 года, деление относилось к суше. Про морские территории там особо ничего сказано не было.
Таким образом, границы стран, выходящих к Северному полюсу, согласно секторальной концепции показаны на рис.1.
Можно сделать общий вывод по концепции секторального деления в современных условиях, что хотя она и основывалась на нормах двусторонних договоров, но не была включена в международные договоры и не стала международным обычаем.
Поэтому секторальное деление Арктики не выдержало напора возрастающего интереса к Арктике неарктических государств.
Рис.1
В начале ХХ века представителями западных неарктических стран в противовес концепции секторального деления выдвигалась концепция интернационализации. В качестве правовой основы предлагалось понятие «международное владение», в соответствии с которым арктические приполярные области в целях использования их естественных богатств должны находиться в международном владении.
Для установления соответствующего режима сторонниками международного владения неоднократно предлагалось проведение международной конференции с целью принятия договора по защите Арктики по примеру Договора об Антарктике, который охватывал бы как минимум центральную часть Северного Ледовитого океана.
Победила в итоге так называемая конвенционная концепция и разделение Арктики было осуществлено в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года, которую принято считать «Конституцией морей», подписанной почти 170 странами мира (Рис.2).
В рамках Конвенции для реализации и защиты прав ее участников в различных областях морской деятельности сформированы:
- Международный трибунал по морскому праву;
- Комиссия по границам континентального шельфа (CLCS), создана в 1997г;
- Международный орган по морскому дну.
Рис.2
В XX веке не делалось четких различий между континентальным шельфом и подводным дном морей и океанов. Прибрежное государство распространяло свой суверенитет на морское дно лишь в пределах трехмильной зоны территориального моря.
Согласно Конвенции, суверенитет любого морского государства распространяется на 12 морских миль от линии наибольшего морского отлива. Установлена исключительная экономическая зона шириной 200 морских миль, где государство может заниматься экономической деятельностью (бурение скважин, добыча живых и неживых ресурсов).
В результате принятия конвенционной концепции деление Арктики показано на рис.3. Центральная часть Арктики стала международной.
Рис.3
Как разрешить спор, согласно Конвенции, между государствами на море не только в Арктике?
Если Международный орган по морскому дну придет к заключению, что положение морского дна дает двум странам одинаковые права на ту же самую область, они могут уладить свой пограничный конфликт самостоятельно между собой или через Международный трибунал по морскому праву.
Комиссия по границам континентального шельфа (CLCS) – единственный орган уполномоченный выносить рекомендации об установлении внешних границ континентального шельфа.
Границы шельфа, установленные на основе рекомендаций CLCS, за пределами 200 морских миль от исходных линий, подлежат согласованию между сопредельными государствами. Комиссия ООН CLCS выступает в качестве рекомендательного органа, а не арбитра с правом окончательного решения.
Согласно нормам Конвенции ООН по морскому праву, всем государствам необходимо доказывать, что участки морского дна за пределами 200 морских миль от исходных линий, на которые они претендуют, являются континентальным шельфом по целому набору критериев. Это требование относится и к странам, претендующим на Арктический шельф.
Первой арктической страной, получившей одобрение CLCS на расширение границ своего континентального шельфа в Северном Ледовитом океане, в 2009 году стала Норвегия, которая присоединила к своему шельфу 238 000 км2.
Россия ратифицировала Конвенцию в 1997 году.
С тех пор для России все, что касается Арктики, подлежит правилам Конвенции ООН по морскому праву.
Ратифицировав Конвенцию, Россия, по сравнению с полярными владениями СССР, потеряла примерно 1 200 000 км2 полярных владений. Эти территории Северного Ледовитого океана стали не национальными, а международными (Рис.3).
Мотивы, плюсы и минусы для России подписания Конвенции в этом обзоре не анализируются. Отметим лишь что в 1997 году было спровоцировано начало «шельфового» конфликта с арктическими соседями России (Дания и Канада), которого не было в период Российской империи и Советского Союза.
Но нам, естественно, территории Северного Ледовитого океана и право на потенциальную добычу полезных ископаемых там терять не хотелось, и Россия воспользовалась статьей 76 Конвенции для расширения внешних границ своего континентального шельфа.
В 2001 году, в соответствии с требованиями статьи 76 Конвенции, Россия подала в CLCS заявку на расширение более чем на 1 000 000 км2 континентального шельфа России.
Заявку в CLCS отклонили по причине отсутствия убедительных научных обоснований с рекомендацией доработать заявку и представить ее на повторное рассмотрение.
В период с 2002 по 2014 годы в центральной части Арктического бассейна Россия провела 9 уникальных комплексных геолого-геофизических экспедиций с использованием научно-исследовательских судов и атомных ледоколов, а также научно-исследовательских подводных лодок Главного управления глубоководных исследований Министерства обороны России.
Геологические, геофизические и батиметрические исследования проводились под руководством Министерства природных ресурсов и экологии России.
Исследования России базируются на модели эволюции Арктики, согласно которой на нынешней территории Северного Ледовитого океана в юрский период, около 150 миллионов лет назад, находился древний континент Арктида. Он соединял Североамериканский и Евразийский континенты. Затем стал распадаться.
В итоге эволюции от Арктиды остались подводный хребет Ломоносова, поднятия Менделеева и Альфа, а также другие подводные тектонические элементы.
Эта геодинамическая модель развития Арктики позволяет России претендовать на расширение своих внешних границ континентального шельфа.
В 2015 году Россия подала в CLCS доработанный с учетом замечаний вариант заявки ( 12 томов научных данных) уже на 1 200 000 км2, куда в 2021 году внесла еще два дополнения (еще 205 000 км2).
В 2023 году 57-я сессия CLCS приняла официальные рекомендации о расширении внешней границы континентального шельфа России согласно поданной нами заявке в 2015 году.
Опубликованные на официальном сайте ООН, эти рекомендации являются основанием для определения границ шельфа с другими странами, подписавшими Конвенцию по морскому праву.
Одновременно CLCS рекомендовал России предоставить дополнительные данные по бассейнам Амундсена и Нансена, а также хребту Гаккеля.
Соответствующие представления были подготовлены Россией в феврале и октябре 2023 года.
Карта границ континентального шельфа России согласно представлениям России в Комиссию по границам континентального шельфа показана на рис.4.
Но предложенная модель эволюции Арктики дает научное основание для расширения континентального шельфа не только России, но и Канады и Дании.
По информации авторитетных источников, Канада (2019 год) и Дания (2014 год) подали свои заявки в CLCS, которые будут рассмотрены не ранее 2035 года.
При условии, что их заявки признают такими же обоснованными, как и наши, дальше все будет решаться прямыми переговорами, между Россией, Канадой и Данией, и только после взаимного соглашения эти договоренности будут закреплены международными договорами. но кроме сообщений о начале консультаций ещё в 2017 году, открытой информации по этому вопросу нет.
Если мы с Канадой и Данией не договоримся, шельф хребта Ломоносова один из богатейших и, что еще более важно, одна из последних сокровищниц минеральных ресурсов на нашей планете CLCS может оставить в международном доступе. И когда Северный Ледовитый океан окончательно освободится ото льда, там вполне могут обосноваться добывающие платформы самых разных стран.
Норвегия, ранее участвовавшая в споре за контроль над Арктикой, признала, что ее континентальный шельф заканчивается раньше, и отказалась от территориальных притязаний на Северный полюс.
После 40 лет переговоров в 2010 году Россия и Норвегия объявили о заключении между собой соглашения о морской границе районов Баренцева моря и Северного Ледовитого океана.
Рис.4
В этот спор могут вмешаться и США, которые до сих пор не подписали Конвенцию ООН по морскому праву и попытаться оспорить права России, Канады и Дании на арктические территории. Это может создать дополнительные трудности для трех стран и усилить международную напряженность в регионе.
Состояние границ континентального шельфа Арктики на настоящее время показано на рис.5.
Рис.5
Таким образом, арктические страны Россия, Канада, Дания, Норвегия, США встретили 2026 год без делимитации границ их континентальных шельфов в Арктике.
Необходимо также принять во внимание, что предстоящая делимитация между приарктическими государствами с противолежащими или смежными континентальными шельфами неизбежно сократит заявленную площадь, учитывая перекрытия представления России с представлениями Дании и Канады, а впоследствии, возможно, и США и растянется на многие годы.
В соответствии с распоряжением Правительства России от 15.04.2021 №996-р Минприроды России проводит научно-исследовательские работы по обоснованию позиции России в рамках предстоящих переговоров по делимитации морских пространств в Северном Ледовитом океане между приарктическими государствами.
Можно сделать вывод, что в настоящее время полной ясности в правовом статусе морских пространств Арктики нет, поскольку для этого есть ряд препятствий:
- отсутствие доминирующего или признаваемого всеми государствами подхода к делимитации (согласование границ континентального шельфа между этими странами и нанесение ее на карту) морских пространств Арктики;
- противоречия между интересами арктических и неарктических государств;
- отсутствие консолидированной позиции арктических государств.
Определенно об интересах разных стран в Арктике можно только сказать, что в настоящее время есть о чем договариваться, есть кому договариваться и есть с кем договариваться.
Правовой статус Арктики
Геополитическая напряженность, экологические риски и отсутствие международного консенсуса делают Арктику одной из самых сложных зон для международного сотрудничества.
В Арктике отсутствует единая политическая программа на будущее и правовая база для развивающейся морской деятельности региона.
Международного договора, определяющего правовой статус Арктики нет и, судя по всему, в обозримом будущем не будет.
Политики, осознавая наличие существенных различий между Арктикой и Антарктидой, которая в соответствии с договором 1959 года считается общим достоянием человечества, нереалистичность одинакового международно-правового режима в Арктике и Антарктиде, пока не определились с путями создания эффективной международной системы управления в Арктике.
Сегодня правовой статус Арктики регулируется Конвенцией ООН по морскому праву и национальными законодательствами арктических государств.
В 1982 году принята Конвенция ООН по морскому праву, согласно которой зона Арктики за пределами национальной 200 мильной зоны объявляется международной, что предоставляет право всем странам, а не только арктическим на освоение природных ресурсов Арктики.
Отношения между арктическими державами осложняет то обстоятельство, что США не подписали Конвенцию ООН по морскому праву, и правовой статус США в Арктике оказался неопределенным. Арктические государства просто не имели другого выбора, кроме как выяснить, на каких принципах они собираются в дальнейшем строить свои отношения в Арктике.
В такой непростой геополитической обстановке и состоялась Илулиссатская конференция 2008 года (Гренландия).
В декларации конференции заявлено, что Россия, Канада, Дания, Норвегия и США будут строить свою арктическую политику именно на базе Конвенции ООН по морскому праву и не намерены создавать какой-либо иной правовой режим в регионе.
С принятием декларации конференции, США по сути дела, заверили международное сообщество в своем намерении фактически придерживаться принципов Конвенции ООН по морскому праву, даже не подписав ее.
Таким образом, подписав декларацию, арктические страны единодушно высказались за привлечение к сотрудничеству всех заинтересованных, а не только арктических стран в тех вопросах, которые не касаются суверенных прав арктических стран (Россия, Канада, Дания, Норвегия и США) в первую очередь это касается континентального шельфа конкретной страны.
Но процедура делимитации границ континентальных шельфов между арктическими странами, проводимой в соответствии с требованиями Конвенция ООН по морскому праву, а в последствии подписание договоров между арктическими странами с утверждением границ исключительных экономических зон по оценке специалистов будет занимать многие годы.
Арктический совет
С целью содействия сотрудничеству, координации и взаимодействию по вопросам устойчивого развития и охраны окружающей среды Арктики в 1996 году создана межправительственная организация Арктический совет (АС).
В состав Арктического совета входят восемь постоянных членов представителей арктических государств: Россия, Канада, Дания, Норвегия, США, Исландия, Финляндия и Швеция. Арктическими государствами принято считать страны, территории которых входят в Северный полярный круг.
Полярный круг проходит через исландский остров Гримсей, расположенный в 40 километрах от северного побережья Исландии.
В качестве наблюдателей АС могут быть только страны, которые признают суверенные права и юрисдикцию арктических государств.
Сегодня наблюдателями в АС участвуют 13 стран (Великобритания, Германия, Индия, Испания, Италия, Китай, Нидерланды, Польша, Сингапур, Франция, Швейцария, Южная Корея, Япония),
В 2023 году желание стать наблюдателем в АС выразила Бразилия. По состоянию на 2025 год Бразилия в работе АС не участвует.
Руководство Евросоюза неоднократно заявляло, что, поскольку границы отдельных стран ЕС выходят на Арктику, значит, все государства Евросоюза автоматически должны считаться арктическими странами, но ЕС уже более 15 лет не может получить даже статус наблюдателя в АС.
Примечательно, что защита собственных, в первую очередь, экономических, интересов в Арктике большинством стран часто вуалируется экологической риторикой.
Практическая работа подтвердила, мандат АС ограничен в основном экологическими вопросами и темами окружающей среды, что не соответствует вызовам современности. У АС нет реальных полномочий по регулированию территориальных и ресурсных споров.
Можно предположить, в ближайшей перспективе арктическим государствам, взяв за основу опыт работы существующего АС, предстоит реформировать АС, чтобы он соответствовал этим вызовам.
АС должен обладать более высоким авторитетом на международном уровне, а мандат АС должен быть расширен и охватывать по возможности весь комплекс вопросов развития Арктики.
Потенциальные ресурсы Арктики
Как много ресурсов скрывает Арктика – до конца не известно.
Согласно прогнозам экспертов только 16% от всех этих ресурсов находятся на суше арктических государств. 84% располагаются на континентальном шельфе Северного Ледовитого океана.
Весь ресурсный потенциал Арктики можно разделить на два класса:
1) Углеводороды (нефть, газ), которые добываются на суше и на шельфе;
2) Твердые полезные ископаемые (ТПИ), которые включают различные металлы и минералы и добываются сегодня на суше.
Распределение ресурсов углеводородов Арктики представлено на рис.6.
Рис.6
Распределение ресурсов углеводородов по арктическим странам (млрд баррелей нефтяного эквивалента) показаны на рис.7.
Рис.7
В минерально-сырьевой базе Арктики углеводороды являются главной группой полезных ископаемых.
В 2023 году из 400 разведанных в Арктике месторождений нефти и газа добыча велась на 60, из которых больше двух третей находилось в России.
При этом на шельфе арктических морей сосредоточено более 74 % углеводородного потенциала Арктики.
Какую политику проводят арктические страны в плане разведки и добычи углеводородов на арктическом шельфе?
Россия единственная страна арктической пятерки с 2014 года ведет промышленную добычу нефти на шельфе Карского моря в условиях замерзающего моря с ледостойкой буровой платформы «Приразломная».
Себестоимость добычи нефти с платформы «Приразломная», по разным оценкам, составляет $10-30 за баррель добытой нефти сорта ARCO (сокращение от Arctic Oil).
Норвегия в 60-е годы прошлого столетия заявила о национальном суверенитете над всеми шельфовыми природными ресурсами и подписала соглашения с Великобританией и Данией о морских границах.
В 1970 году Норвегия осуществила первую промышленную добычу нефти на шельфе в Северном море.
В 2025 году началась промышленная эксплуатация плавучей платформы на месторождении Johan Castberg — самом северном нефтяном месторождении Норвегии в Баренцевом море.
Себестоимость добычи нефти на шельфе Норвегии – $20-30 за баррель.
Канада вела разведку нефти на своих территориях в арктической зоне еще в 70-х годах прошлого столетия. В силу экономической непривлекательности и сложной логистики приняла решение работы прекратить и в 2016 году Канада ввела бессрочный мораторий на бурение шельфовых нефтяных и газовых скважин в своих арктических водах.
Гренландия (Дания) в 2021 году ввела мораторий на разведку и добычу нефти и газа на шельфе мотивируя свое решение высокими рисками для хрупкой арктической экологии.
С другой стороны, разведывательное бурение на шельфе Гренландии показало, что привлекательные с коммерческой точки зрения проекты по добыче углеводородов в настоящее время отсутствуют.
США. Аляска — последний штат, где можно найти крупные нетронутые месторождения нефти и газа на территории США.
Нефть на Аляске начали добывать в 70-80-е годы прошлого столетия. С появлением технологии добычи сланцевой нефти добыча дорогой нефти Аляски стала нерентабельной и существенно снизилась. Кроме того, на Аляске были введены ограничения на бурение на суше и шельфе в рамках Арктического национального заповедника дикой природы.
В дальнейшем разрешать бурить на шельфе или отменять разрешения принимались разными администрациями президентов США исходя из своих политических интересов. Фактическое бурение на шельфе не проводилось.
Значительное влияние на позицию США по вопросу нефтедобычи на шельфе оказала авария в 2010 году на буровой вышке Deepwater Horizon в Мексиканском заливе.
В настоящее время в США специалисты прогнозируют неизбежное снижение объемов добычи «сланцевой нефти» и Вашингтон рассчитывает исправить ситуацию за счет шельфовых месторождений.
При этом большая часть неразведанных запасов нефти залегает вблизи берегов Аляски (США).
По оценке специалистов, себестоимость добычи нефти на шельфе Аляски будет достаточно высока и составит порядка $70-100 за баррель.
Администрация президента США Трампа обнародовала свой план по добыче нефти и газа на морском шельфе Аляски, Калифорнии, части Мексиканского залива, который должен кардинально улучшить энергетическую политику США.
В этой связи следует обратить внимание на решение США в 2023 году без обращения в комиссию ООН CLCS расширить внешние границы своего континентального шельфа за пределами 200 морских миль в Атлантическом и Тихом океане, а также в Мексиканском заливе (Рис.8). США мотивировали расширение внешней границы шельфа наличием у них оснований, которые они не будут публиковать.
Самая большая территория исключительной экономической зоны, на которую претендуют США, находится в зоне Арктики. На эту территорию континентального шельфа Арктики может претендовать и Канада.
Россия и Китай по дипломатическим каналам выразили протест США по поводу незаконных претензий на континентальный шельф в Арктике.
Канада свое отношение по этому вопросу никак не выразила.
Рис.8
Ученые отмечают, что большая часть ресурсов углеводородов в Арктике находится на глубинах менее 500 метров.
Запасы и ресурсы твердых полезных ископаемых в Арктике, кроме России, имеющей подавляющее преимущество в их количестве, достаточно равномерно распределены по остальным арктическим странам (Рис.9).
Рис.9
Каких и сколько (% от мировой добычи) ТПИ добывают в ЦАП (аббревиатура, обозначающая Циркумарктический пояс (Арктику), в настоящее время показано на рис.10.
Рис.10
Кто основные добытчики полезных ископаемых, показанных на рис.10?
Палладий, платину и никель в Арктике добывает практически только Россия. Незначительное количество этих металлов добывается в северной Финляндии. Потенциальными ресурсами никеля обладает Гренландия.
Алмазы добывают Канада (60%) и Россия (40%).
Кобальт извлекается попутно при производстве меди и никеля. Доля кобальта в российских арктических запасах и добыче 99 %.
Цинк практически весь извлекается на Аляске. В России разведано всего одно месторождение на о. Новая Земля.
В настоящее время в СМИ много внимания уделяется «зеленому переходу» в энергетике с целью охраны окружающей среды. Один из ключевых металлов «зеленого перехода» - медь.
Распределение ресурсов, запасов и добычи меди в Арктике по арктическим странам показано на рис.11.
Рис.11
Ресурсы меди – количество меди в недрах Арктики по прогнозам геологов.
Запасы меди - часть ресурсов, которая изучена и признана экономически целесообразной для добычи.
Соотношение годового объема добычи ТПИ в Арктике по странам, выраженное в стоимости этих объемов ($ млн) представлено на рис.12.
Рис.12
Претенденты на освоение Арктики
Арктика из-за своих природных богатств и транспортно-логистических возможностей привлекает все больше внимания со стороны не только государств, входящих в Арктический совет, но и ряд стран, которые заинтересованы в научно-исследовательской работе, разработке ресурсов Арктики и использовании российского Северного морского пути (СМП).
По подсчетам СМИ около 25 стран мира заявили о готовности разрабатывать месторождения на арктическом шельфе, более 60 стран хотели бы принять участие в освоении Арктики.
Одними из самых активных неарктических стран, принимающих участие в освоении Арктики, можно считать Китай и Индию.
Энергоресурсы, наиболее перспективная сфера взаимодействия в Арктике России с Китаем и Индией в связи с перенаправлением Россией экспорта энергоресурсов с Запада на Восток и острой потребности в этих ресурсах со стороны Индии и Китая.
По прогнозам Международного энергетического агентства, Индия к 2030 году станет третьей страной в мире по объему потребления энергоресурсов.
Китай и Индия – крупные производители различных товаров и нуждаются в их более безопасной (пираты) и быстрой, чем через Красное море доставке в Европу. Такие потребности может обеспечить только транспортировка товаров по СМП.
Китай
Первые шаги в Арктике Китай сделал сто лет назад, в 1925 году, присоединившись к международному договору по Шпицбергену.
В 90-е годы прошлого столетия на научно-исследовательском судне ледового класса «Сяолун» (Северный дракон), построенного на Украине в 1993 году, Китай совершил свою первую арктическую экспедицию.
В 2004 году открыта китайская научно-исследовательская база на Шпицбергене.
С 2013 года на ледоколе «Сяолун -2» уже китайской постройки экспедиции проводят раз в 2–3 года. В этом же 2013 году Китай получил статус наблюдателя в АС.
Научно-исследовательскую работу координирует Шанхайский институт полярных исследований.
В 2018 году опубликована Белая книга арктической политики Китая, в которой Китай назвал себя «околоарктической страной». Согласно Белой книги Китай признает и уважает особые права и ответственность арктических стран в регионе.
В 2024 году Китай впервые в своей истории направил в Арктику одновременно три ледокола.
Интерес Китай проявляет к созданию «Полярного шелкового пути».
В 2025 году Россия и Китай подписали совместный план мероприятий по дальнейшему развитию перевозок по СМП и формированию устойчивого транспортного коридора. К 2027 году планируется открытие круглогодичных контейнерных перевозок по СМП.
Китай обладает широкими возможностями для сотрудничества с Россией в транспортировке СПГ из Арктической зоны. Четыре государственные китайские верфи входят в число 13 верфей в мире, которые способны производить танкеры для перевозки СПГ, причём те модели, которые позволяют перевозить СПГ в условиях экстремально низких температур.
На сегодняшний день баланс интересов России и Китая в Арктике складывается в пользу сотрудничества:
- Россия получает необходимые ей инвестиции и технологии для дальнейшего освоения Арктики;
- Китай получает доступ к ресурсам и логистическим возможностям, которые позволят осуществить «Полярный шелковый путь».
Индия
Интерес к Арктике Индия обосновывает подписанным еще в 1920 году международным договором по Шпицбергену, где стоит подпись Великобритании и Британских заморских доминионов (включая Индию).
В 2013 году Индия получила статус наблюдателя в АС.
В 2017 году состоялась первая индийская арктическая экспедиция на Шпицберген.
В 2021 году Индия проявила интерес к российским ледоколам проекта 21180М, облегченный и удешевленный вариант проекта 21180.
Справка: ледокол проекта 21180 «Илья Муромец» создан для обеспечения потребностей ВМФ России и входит в состав Северного флота.
В 2022 году объявлена официальная арктическая политика «Индия и Арктика: построение партнерства в интересах устойчивого развития».
В настоящее время основным арктическим вектором Индии являются научные исследования.
Великобритания, Германия, Франция, Италия имеющие статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете проявляют интересы по усилению собственного влияния в Арктическом регионе.
В 2018 году опубликован доклад Правительства Великобритании «За границей льда: политика Великобритании в Арктике» в котором Арктика рассматривается как перспективный регион развития экономики, научных исследований в сфере охраны окружающей среды, а себя Великобритания именует «ближайший сосед Арктики».
Собственные арктические стратегии разработаны Германией (2013 год) и Францией (2016 год). Итальянский МИД в 2015 году опубликовал документ «К итальянской стратегии для Арктики. Национальные приоритеты».
Деятельность в Арктике таких стран как Япония, Южная Корея и Сингапур далеко не так активна, тем не менее, все они приобрели статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете. В первую очередь они заинтересованы в исследованиях по изменению климата Арктики – ведь это прибрежные государства, а таяние арктических льдов может привести к подъему уровня океана.
Заключение
Технологии XX века значительно ускорили темпы исследования Арктики и открыли ее сырьевой потенциал.
Начало освоения природных ресурсов Арктики в первой половине XX века продолжилось и существенно нарастило темпы к концу XX – началу XXI века.
По мере таяния арктического льда обширные природные и минеральные ресурсы региона становятся более доступными.
В современных условиях борьба между странами за природные ресурсы Арктики растет пропорционально темпам потепления климата на планете.
При глобальном потеплении нагрев планеты происходит неравномерно. Быстрее всего увеличивается температура в высоких широтах северного полушария и в Арктике (Рис.13).
Рис.13
Дальнейшее освобождение Арктики ото льдов приведет к еще большему обострению проблемы принадлежности и контроля над морскими пространствами в этом регионе.
По мнению многих экспертов тот, кто будет контролировать Арктику и новый международный стратегический коридор (Северный морской путь) будет в будущем во многом контролировать мировую экономику.
Анализ доступной информации, к сожалению, приводит к выводу, что будущее Арктики в настоящее время остается неясным.
Конвенция ООН по морскому праву разрешает расширить исключительную экономическую зону страны за счет континентального шельфа, но согласование деления спорных территорий и делимитация границ остается за странами, которые имеют или считают, что имеют право на эти спорные территории.
Арктические страны Россия, Канада, Дания, Норвегия, США в настоящее время не завершили полную делимитацию границ своих континентальных шельфов в Арктике. Этот процесс может занять десятилетия.
Анализ стратегий арктических и других мировых государств подтверждает их растущий интерес к Арктике, о чем свидетельствуют планируемые инвестиции в ключевые проекты, обусловленные богатством региона энергоресурсами (нефть, газ), минералами, биоресурсами, а также стратегическим значением новых морских путей (Рис.14).
Рис.14
Заявления президента США Трампа в свете событий в Венесуэле (захват президента Мадуро) о желании присоединить к США Гренландию и Канаду в качестве 51 штата повышают градус геополитической неопределенности в Арктике.
В 2023 году США заявили о планах реализации проекта Alaska LNG по производству СПГ на Аляске стоимостью 45–65 $ млрд.
По состоянию на конец 2025 года потенциальные покупатели Япония и Южная Корея так и не подтвердили готовность инвестировать свои средства в проект Alaska LNG и закупать добываемый на Аляске СПГ.
Отсутствие реальных финансовых обязательств со стороны ключевых азиатских игроков свидетельствует о глубоком недоверии к проекту Alaska LNG и о призрачных перспективах его реализации.
Один из фундаментальных элементов, без которого невозможно господство в суровых условиях Арктики, обладание современным ледокольным флотом.
В настоящее время организовать строительство ледоколов собственными силами американская промышленность не в состоянии: отсутствуют и мощности, и компетенции.
США обратились за помощью к Финляндии подписав соответствующее соглашение в 2025 году.
Согласно условиям соглашения, четыре ледокола планируют построить на финских верфях, обладающих многолетним опытом работы по проектированию и строительству ледоколов.
Дальнейшее строительство семи ледоколов планируется продолжить на верфях США при обязательной технической поддержке и передаче необходимых технологий и ноу-хау финской стороной.
По плану завершение строительства первого ледокола на финской верфи – 2028 год.
Насколько реализуем в целом этот план покажет время.
По факту, несмотря на значительное количество введенных против нас санкций, Россия в Арктике сегодня работает успешнее всех.
В освоении Арктики США выступают в роли догоняющих: компетенций, знаний и опыта у России сегодня значительно больше.
Вопрос не в количестве буровых платформ, работающих на арктическом шельфе, на чем делают акцент зарубежные СМИ, а в создании базовой инфраструктуры: морских и речных портов, аэропортов и железных дорог в вечной мерзлоте, автомобильных дорог и мостов, незамерзающих трубопроводов, подогреваемых цистерн, танкеров ледового класса и ледоколов в том числе атомных.
В нашей стране создана научная школа ледового мореплавания, метеорологии, наблюдения за движением льдов и ледовой навигации и многое другое— компетенции, которые СССР и Россия практически осваивали более ста лет. В 2020 году принята «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года», предусматривающая объём инвестиций на уровне $ 187 млрд. Указанная Стратегия в отличие от ранее принятых подходов, делающих основной акцент на добыче ресурсов, основное внимание уделяет комплексному подходу к развитию арктических территорий и ключевому элементу геополитической и экономической стратегии – Северному морскому пути.
Александр Каленюк
Капитан первого ранга в отставке
Военный аналитик