МОСКВА, 9 февраля. /СТАТУС-АРМС/. Члены Палаты представителей американского Конгресса на слушаниях в Комитете по делам вооруженных сил 8 февраля выразили озабоченность текущим состоянием оборонно-промышленного комплекса страны, вызванным неопределенностью с бюджетом и связанными с этим ограничениями. Представители ОПК заявили, что хотели бы от государства стабильности в объемах оборонных заказов, а парламентарии считают, что компании не смогут удовлетворить повышенный спрос со стороны государства.

«Мы не сможем победить ни в одном конфликте, если у нас не будет готовой, сильной и гибкой промышленной базы. В то же время наша оборонная промышленность сейчас испытывает множество трудностей, — сказал в ходе обсуждения председатель комитета, республиканец от штата Алабама Майкл Роджерс. — Сюда входят и инфляция, и нехватка рабочей силы, и бюрократические препятствия, и цепочки поставок, которые по-прежнему слишком зависимы от производителей сырья за рубежом».

В то время как компании призывают администрацию проиндексировать контракты с фиксированной стоимостью на уровень инфляции, исполнительная власть, как заявил Роджерс, «отказывается использовать свои полномочия и рычаги, которыми Конгресс ее наделил в прошлом году, чтобы ввести необходимые послабления».

Представители промышленности отметили, что отсутствие индексации наносит удар по компаниям, которым приходится сокращать зарплаты, в то время как им необходимо всячески сохранять работников.

На слушания пригласили руководителей предприятий, входящих в состав Ассоциации аэрокосмической промышленности, Национальной ассоциации оборонной промышленности и Совета кораблестроителей США, сообщил еженедельник «Дифенс Ньюс» (Defense News). Это уже второе по счету заседание комитета при новом созыве Палаты, которую возглавляют республиканцы.

Основной повод для дискуссий — озабоченность слишком интенсивным потреблением Украиной боеприпасов, вооружений и военной техники (ВиВТ), поставляемой ей США. Американские оборонные фирмы не в состоянии успеть за темпами, с которыми Киев расходует передаваемую ему военную продукцию, что является тревожным знаком на фоне стремлений Вашингтона к сдерживанию Китая.

В связи с этим участники обсуждения вспомнили январский доклад Центра стратегических и международных исследований CSIS (Center for Strategic and International Studies), в котором было заявлено, что американская оборонная промышленность не готова к гипотетическому военному противостоянию с Китаем за Тайвань. Президент и исполнительный директор Ассоциации аэрокосмической промышленности Эрик Фаннинг заявил на это, что неопределенность в вопросе спроса на военную продукцию со стороны государства подрывает всякие попытки предприятий восполнить арсеналы или увеличить производство.

«Чтобы у нас появилась возможность нарастить выпуск оборонной продукции, нужны последовательные и долгосрочные гарантии государственного финансирования», — сказал он, добавив, что некоторые поставщики с недавних пор начали опасаться многолетних контрактов, учитывая рост инфляции, которая съедает прибыль.

Несмотря на постоянно увеличивающиеся оборонные расходы США и спрос на оружие на фоне российской специальной военной операции (СВО) на Украине, предприятия дали понять, что не станут наращивать производство без твердых обязательств со стороны военно-политического руководства страны. Главы торговых объединений жалуются на слишком жесткий надзор, непоследовательный оборонный бюджет и бюрократические барьеры на пути малого бизнеса. Еще больше ситуация осложняется неуверенностью Конгресса в вопросе повышения долгового лимита.

«К несчастью, в последние годы промышленность также стала свидетелем непредсказуемых изменений в бюджете и неустойчивой политикой в области госзакупок. В частности, несколько раз изменялись планы по численности корабельного состава ВМС, что серьезно затрудняет принятие решения насчет расширения производственных мощностей, — подчеркнул президент Союза кораблестроителей Мэттью Пакстон. — Самый эффективный механизм обеспечения стабильности и устойчивости оборонно-промышленной базы — через постоянный спрос и адекватное финансирование».

Высокопоставленный представитель демократической партии в комитете Адам Смит, в свою очередь, заявил, что в силу колебаний со стороны промышленности по вопросу наращивания производства и отсутствия твердых гарантий от правительства Соединенные Штаты будут вынуждены направлять целевые инвестиции в производство тех вооружений, которые нужны срочно и в больших количествах.

«Мы должны решить, что нам действительно нужно от промышленной базы. Невозможно подготовиться к любому возможному конфликту — у нас просто нет стольких ресурсов. И бизнес не станет инвестировать лишь по желанию или после одного обещания, — констатировал конгрессмен. — Нам нужно мыслить и поступать стратегически».

И Смит, и Роджерс озвучили свое беспокойство по поводу зависимости американских оборонных предприятий от китайских полупроводников и редких минералов. Смит выразил уверенность в том, что исправить эту ситуацию могут тесные промышленные связи с государствами-союзниками и предоставление возможностей небольшим инновационным компаниям.

Фаннинг разделил беспокойство парламентариев и со своей стороны предложил властям предоставить начальный капитал, необходимый для завоевания доли рынка критически важных минеральных ресурсов, где Китай в настоящий момент доминирует. «Это проблема федерального правительства — создание такого рынка, и это не так-то просто сделать», — резюмировал он.

Национальная ассоциация оборонной промышленности США издала 7 февраля ежегодный отчет о состоянии предприятий страны, занимающихся выпуском продукции военного назначения (ПВН). Согласно ему, большинство показателей состояния ОПК стремится вниз: количество работников предприятий с 1985 года уменьшилось с 3 до 1,1 млн, а число компаний, работавших в оборонном секторе и закрывшихся за последние пять лет, превысило 17 тысяч. Доля бюджетных расходов на военные заказы также сократилась на 45% по отношению к общему объему государственных трат.

Президент и исполнительный директор ассоциации Дэвид Норквист во время слушаний отметил, что в числе препятствий, тормозящих развитие ОПК, государственные контракты с твердой стоимостью, не дающие предприятиям нанимать новых рабочих или повышать зарплаты старым, а также постоянно увеличивающиеся задержки в проверках безопасности в отношении частных компаний. Он также предложил воспользоваться иммиграционной политикой, чтобы привлечь научные и технологические кадры из-за рубежа.

В конце января глава Командования ВМС США NAVSEA (Naval Sea Systems Command) вице-адмирал Билл Галинис сообщил, что «стратегической трудностью номер один» является наем и удержание квалифицированных работников, а не наличие рабочих мест, которых на предприятиях, сотрудничающих с ВМС, тысячи. 

Демократ от штата Коннектикут Джо Кортни, представитель подкомитета Палаты представителей по морским и экспедиционным силам, заметил, что бюджетный план Пентагона предполагает выделение в долгосрочной перспективе 1,6 млрд долларов на организацию рабочих мест, цепочек поставок и производственных мощностей для строительства атомных подлодок с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) типа «Колумбия» (Columbia). На это глава Союза кораблестроителей Пакстон отреагировал, сказав, что такой сигнал со стороны правительства уж точно должен принести свои дивиденды.